秦工医党[2018]5号

关于深入学习习近平总书记

纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神的通知

各党支部:

为深入学习贯彻习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神及市纪委《关于驰而不息纠正“四风”加强2018年元旦春节期间监督执纪问责工作的通知》、关于印发《2018年元旦春节期间落实八项规定精神和纠正“四风”专项监督检查工作方案》通知的精神，现就我院学习贯彻通知如下。

一、深入学习，全面提高认识

要把学习习近平总书记纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神作为各级党员干部的重要学习内容。院党委要召开全院党员干部动员大会，全面动员，并把之作为党委中心组学习的重要内容。各党支部都要召开支部大会，认真组织学习，深刻领会精神实质，每人要结合自己思想和工作实际写出一篇心得体会。通过学习教育引导全体党员正确认识习近平总书记做出重要批示的重要意义，进一步提高政治站位和政治觉悟，进一步加强党性修养、坚定理想信念、增进宗旨情怀，从思想根源上解决“四风”问题，全面贯彻落实中央、省、市精神要求，绝不松劲、更不停步，压茬推进纠正“四风”、加强作风建设工作向纵深发展。

二、开展自查，找准存在问题

坚持从我做起深入开展自查整改活动。认真对照“四风”的新动向、新表现，特别是围绕形式主义、官僚主义的十种表现，围绕党员干部自身、协调推进工作、落实上级工作部署等各方面努力查找“四风”及滋生问题。要坚持自己深入查与主动请别人帮助查相结合，做到每一个人、每项工作、各个环节的全覆盖。院班子成员要发挥“头雁效应”，全体干部职工也要坚持从我做起，确保纠正“四风”一个都不少，保证作风建设整体推进、整体整改、整体好转。各党支部对查摆出的问题要集中梳理，拉出问题清单，于1月30前形成书面材料上报院党办。

三、深究根源，持续整改提高

各党支部要在深入查摆问题的基础上，召开支部民主生活会和院领导班子民主生活会，针对“四风”和作风建设方面存在的问题，深刻剖析思想原因，认真开展批评与自我批评，制定有效整改措施。要清醒认识新时代医改及卫计工作面临的新形势、新任务、新要求，通过纠正“四风”、加强作风建设，确保各项工作落到实处、取得实效。要坚持把反“四风”、正作风经常化、日常化、深入化、细节化，注重建立健全常态化长效化制度机制，形成作风建设持续改进、节节提升的态势。

附：学习材料4份

材料一：

中纪委10种形式主义和官僚主义表现

近日，习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出重要指示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，再次向全党释放强烈信号??坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风。

中央纪委有关负责同志在接受采访时指出目前形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，主要有10种表现：

一是在贯彻落实方面，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。

二是在调查研究方面，有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。

三是在服务群众方面，有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。

四是在项目建设方面，一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。

五是在召开会议方面，一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。

六是在改进文风方面，有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。

七是在责任担当方面，有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。

八是在工作实效方面，有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。

九是在履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

十是在对待问题方面，有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。这些问题，正如习近平总书记所指出的，“看似新表现，实则老问题”，必须要下大力气加以整治。

材料二：

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日作出重要指示强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。

习近平是就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示的。他指出， 文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。

纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。 各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。

新华社的文章反映，党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，如：一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”；一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”；一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；有的地方层层重复开会，用会议落实会议；部分地区写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”；一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推；一些地方不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”；有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”；有的干部知情不报、听之任之，态度漠然；有的干部说一套做一套、台上台下两个样。

12月9日，中共中央办公厅印发通知指出，习近平总书记的这一重要指示，一针见血、切中时弊，内涵丰富、要求明确，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，对于全党深入学习贯彻党的十九大精神、加强党的作风建设具有重要指导意义。

材料三：

坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风

怎么纠“四风”？习近平总书记提出了这些要求。

一要聚焦重点：解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。

反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。

二要标本兼治：解决“四风”问题，要标本兼治，既治标又治本。治标，就是要着力针对面上“四风”问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止。治本，就是要查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。

三要抓常抓细抓长：抓常，就是要经常抓、见常态……风气养成重在日常教化，作风建设贵在常抓不懈；抓细，就是要深入抓、见实招。作风建设，重在抓细节，必须环环抓；抓长，就是要持久抓、见长效。作风建设，重在持久，必须反复抓……要从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。

四要抓“关键少数”：“己不正，焉能正人。”我们要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起，持之以恒加强作风建设。

五要防止以形式主义反对形式主义：习近平总书记特别提醒，要坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义??

中央要求反对形式主义、官僚主义，结果以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，那不就成讽刺了吗？特别是不要出那么多简报。中央反对文山会海，结果搞一场活动出的简报比平常还多，成了更严重的文山会海，岂不是笑话？（2013年7月，在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话）

材料四：

新形势下，谨防穿上“新外衣”的形式主义！

西安交通大学马克思主义学院教授卢黎歌日前在《人民论坛》杂志刊文，他认为，反“四风”以来，反形式主义取得了很多明显的成效，但也出现了很多形式主义的流变形式，必须警惕和力戒。

1、教条的形式主义

一是教条理解，不作为。有些领导干部不能正确理解“八项规定”的精神实质，而是教条式、以“遵守八项规定”为借口，把本应开展的工作（如必须的会议、该发的文件、必要的调研）拖延、搁置，还有些干部将调研的轻车简从具体化为自带干粮的统一要求 ；

二是肆意曲解，滥作为。有些党员干部歪曲解读规定精神，将规定作泛化、僵化、绝对化理解，锱铢必究，恣意妄为，沽名钓誉。如将基层百姓的正当福利和待遇也作为“违法八项规定”予以裁减，造成了基层的抱怨，伤及了反腐的群众基础；

三是弄虚作假，胡作为。比如一些地方办公室超标，就挂新牌或做隔断打造成多个房间，但实际还是原来的使用人和用途。还有些干部为了应付检查搬离超标办公室，检查过后再搬回。更令人啼笑皆非的做法是，当办公室超标1平米时，把隔墙加厚一层，以达到不超标的目标。这都严重背离了“八项规定”的本意；

四是不切实际，一刀切。对不同地域、不同行业、千差万别的工作，不问实际情况、不看实际需要，采取一刀切的标准，如有的地区统一发文对领导开会讲话时间、开会时间、发文字数、媒体报道时间、调研人数、费用额度等都严格缩控在非常有限的范围内，这种所谓的规范化管理，违背了党的实事求是的思想路线，影响了工作的有效进行。

2、忙碌的形式主义

一是理论学习轰轰烈烈，学而不思。有的单位为学习而学习，只关注形式是不是新颖，而不注重学习结果是不是有效。学习的声势风生水起，而对于研究、反思、落实等关键环节却落实不力。学习心得体会报告，有的无病呻吟，有的无感而发；有的在网上下载，稍加修改；有的索性花钱找枪手“量身定制”。

二是用会议落实会议，用文件落实文件。有的单位践行教育活动中，全靠开会、发文的形式来做姿态，表决心。领导干部忙于提出活动口号、宣讲上级指示精神。至于实践和落实，则用会议落实会议，用文件落实文件，因而奔波于再开会、再发文、再造文的形式中。

三是基层调研走过场，走马观花不深入。有的党员干部为了落实教育精神，的确下了基层，可只是为了造声势，走过场，为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看 ，只是走马观花，根本无法了解群众的想法。其调研结果，全靠拍脑袋、发挥想象、照搬文献，就是不来自群众。

3、隐蔽的形式主义
一是虚张声势，华而不实。其实只是停留在纸上、墙上、嘴上，实际工作没做多少。

二是搞数字游戏，扰乱视听。不难见到报告中对于反腐行动的各种统计，这种数字游戏混淆了读者视听，造成错觉，虽然觉得华而不实也无话可说，却满足了制造者的别有用心。

三是无谓“创新”，落实无据。这种形式主义最容易迷惑人，也最易被推行，就是没有人办实事，抓实效，这不但歪曲了“创新”，也误导了反腐。

四是追求反腐成果轰动效应，浮躁虚荣。这种形式主义的结果无非就是劳民伤财，分散反腐败精力，降低反腐力度，损害反腐败声誉，影响反腐败效果。

4、精致的形式主义

一是扎堆抄党章，走秀不走心。手抄党章有助于党员加深对党章的记忆和理解，这一措施本无可厚非，但跟风抄、扎堆抄，只问抄党章的形式，而不顾抄党章的目的，以粗陋的形式主义遮蔽了“两学一做”的根本主旨和目的，这便让“两学一做”跑了题，变了味。这不仅仅助长形式主义，还亵渎了 “两学一做”实践活动。

二是借故游玩教育基地，学做有始无终。为了推进“两学一做”深入开展，多地党组织还组织党员进入革命教育基地参观学习。但有的单位领导把学习作为形式浮在表皮，仅仅只是走马观花地看实地实景，不求了解其中的历史和意义。还有的身在革命教育基地，心在革命教育基地以外，借机顺便组织职工旅游。

三是学习结果等于“用”、“做”结果，学做割裂、学用脱节。“两学一做”关键在“做”，而有些地方，党员抄党章多、写心得体会多、参加实地学习多，“只学不做”或“只是表面做”就给他贴上“合格党员”的标签，并没有以学助做，以学促做，使得学做割裂。

可见，形式主义的本质，在不同的事件上却流变成各类各色的形式，有些还带有相当的迷惑性和隐蔽性。形式主义的惯性存在危害极大，必须标本兼治，但当前还必须先从外部施加力量，以改变形式主义的惯性。

中共秦皇岛市工人医院委员会

2018年1月12日

秦皇岛市工人医院党委办公室 2018年1月印发